1982-02-26 第96回国会 衆議院 予算委員会第三分科会 第1号
○倉橋説明員 労働基準監督機関におきましては、その使命は、労働基準法、労働安全衛生法に定めております労働条件の最低基準を権限を持って履行を迫るということでございまして、労使関係に基づきます種々の問題につきましては、労働基準監督機関の権限ではございませんで、その点御理解いただきたいと思います。
○倉橋説明員 労働基準監督機関におきましては、その使命は、労働基準法、労働安全衛生法に定めております労働条件の最低基準を権限を持って履行を迫るということでございまして、労使関係に基づきます種々の問題につきましては、労働基準監督機関の権限ではございませんで、その点御理解いただきたいと思います。
○倉橋説明員 賃金につきましては、単に勤続年数が同じだからといって、その者が平均賃金より高い低いことがあったといたしましても、直ちに差別的取り扱いがなされたと即断することはできないと思います。やはりその取り扱っております職務の内容、責任の度合い、能力その他のいろいろな関係で賃金の差があるというのは、いかなる会社におきましてもあり得るわけでございます。したがいまして、私どもそのような差が個々にあったといたしましても
○倉橋説明員 先生御指摘のように、この問題につきましては、労働省内部におきまして鋭意検討しておりまして、その結論も間もなく得られるのではないかという段階でございますが、もう少し時間をかしていただきたいと思うわけでございます。
○倉橋説明員 再開までの間におきます労働者の方々が自宅に待機するという場合の生活の保障でございますが、私ども現在まで把握しているところこよりますと、職員の方の相当多くの者が現在 仕事をやっておりますが、鉱員につきましてはその大部分の方が自宅に待機されるというふうに聞いております。 こういうような状況のもとにおきまして、その間におきます賃金なり休業手当の問題につきましては、やはり本来的には北炭、所属会社
○説明員（倉橋義定君） 三十四名の方のうち北炭夕張炭鉱の直用の方でございますが、この方の平均が八千八百二十四円でございまして、下請関係の万十五名の平均は七千六百四十円に相なっております。
○説明員（倉橋義定君） 今回の事故ですでにお亡くなりになり死亡が確認されました三十四名の方、及び確認された九名の方につきまして労災の適用をいたすべく、現在地元の関係監督機関におきましていろいろ申請手続等を行っているところでございますが、なお死亡確認の方の平均賃金につきましては元請、下請合わせまして平均八千二百三十二円に相なっております。
○倉橋説明員 労災補償制度におきまして、個別の事故に特例を設けることはむずかしいと思います。ただ、事故の態様によりまして、非常に重篤な事故、たとえば死亡事故のような場合におきまして、遺族補償につきましてより厚く行うということは、今後とも政府として努力してまいりたいと思います。さきの国会におきましても、遺族年金の水準につきましても相当大幅に引き上げたわけでございますが、今後ともその引き上げの努力をいたしてまいりたいと
○倉橋説明員 賞与等の一時金を支給するとか支給の配分の基準につきましては、原則といたしまして使用者と労働組合等の労使の間で自主的な話し合いによって決めるべき性質のものでございます。 ただ、そういう中におきまして、いわゆる出動率の中に年次有給休暇を取ったために何らかの不利益が生ずるというような場合、これは直ちに労働基準法三十九条違反ということにはなりませんが、やはり年次有給休暇の取得を妨げるというような
○説明員（倉橋義定君） お話しでございますが、私どもの行政におきます監督官そのものは、若さに燃えて、若い者も若さに燃えていろいろ職務を遂行しているわけでございます。したがいまして、与えられた職務につきましては能力を十分発揮して行政目的を十分達しているものと私は確信しております。 先ほど言いましたように、従来勧奨退職制度のもとにおきまして勇退される方、そういう者の後を継ぎまして若い世代が十分育ってきております
○説明員（倉橋義定君） 私ども適格者である監督官を、いろいろ業務の中でより高度の監督技法を取得するようにいたさしているわけでございますが、先ほど申しましたように、すでに公募方式を採用しまして十数年をたっております。一期生はすでに署の幹部、署長に登用するというような時期に来ておりまして、その後につきましても採用につきまして計画的な採用数の確保に努めてきているわけでございます。したがいまして、私ども今後
○説明員（倉橋義定君） 労働基準行政におきます監督官の年齢構成でございますが、五十歳代の年齢層が高くなっていることは御指摘のとおりでございます。私どもこういう情勢は前々から十分認識しておりまして、したがいまして監督官の充員に当たりましては、かつては部内選考方式であったものを四十年度から公募試験採用方式に切りかえまして、有為な人材を求めるということを四十一年度採用から行っているわけでございます。 さらに
○倉橋説明員 さようでございます。
○倉橋説明員 新規の認定に当たりましては、先ほど申し上げましたように、認定基準によりまして類似疾病者につきましては、これは認定をいたしておらないわけでございます。したがいまして、判断の誤りのない限りは、その者は含まれていないというふうに理解しております。
○倉橋説明員 御指摘の文書に書かれております当該内容につきまして、私ども振動障害の認定基準におきまして、たとえば末梢神経障害とか軽微の運動機能障害というような症状につきましては、他の疾病の場合におきましても発症する一つの症状でございます。そういうようなことがあるわけでございまして、したがいまして、認定上非常にむずかしい問題があるということをそこで触れただけでございまして、当該行政上の認定に当たりましては
○説明員（倉橋義定君） 雇用関係のありませんいわゆる一人親方の方が白トラ等を運転する場合につきましては、労働基準行政のらち外でございますから、直接労働省がそれに対する対策を打つということは非常にむずかしい問題でございます。こういうような具体的な問題が生じましたら、関係官庁と連絡をとりながら、その解決を図ってまいりたいと思いますが、雇用関係のあります運転手の方が、会社の自家用トラックを運転する場合、こういう
○説明員（倉橋義定君） 先生の御指摘がありましたように、昨年の十二月五日から六日にかけまして、名神及び東名のパーキングエリア、サービスエリアの深夜の駐車状況を視察したわけでございますが、所要の地点におきます駐車工リアにつきましては、もう満杯の状態であるということの事実を承知したわけでございます。 私ども新しい労働条件を確保するための新二・九通達を徹底することは、運転者の安全、健康を保持するために、
○政府委員（倉橋義定君） 守秘義務にするかどうかということは、その前提といたしまして、なぜ公務員がそれに対して守秘の義務を負わなくちゃならないかという前提があるわけでございます。したがいまして、私ども資料を提出しないという方針に基づきまして、それをみだりに外部に出してはならないというのは、公務員としての守秘義務に当たるわけでございます。そういう点では、必ずしも並列的な関係で、守秘義務と公正中立を阻害
○政府委員（倉橋義定君） 先ほど申しましたように、労災保険の給付のため必要により集めた資料でございます。したがいまして、私どもその資料の使い方につきましては、その資料の収集の目的の範囲内で使うということでございます。したがいまして、それ以外の場におきましての提供等につきましては、原則といたしましてないということにいたしております。
○政府委員（倉橋義定君） 労災保険法の給付のために収集いたします資料等につきましては、法律に基づきまして給付の適正な手続を行うために徴取するものでございます。したがいまして、その適正な給付のための内部的資料でございます。ただ、いろいろその給付の決定に当たります処分につきまして、請求者の方から不服等があれば、それはもちろん行政庁といたしまして、しかるべき手続の中で提示をするということはあるわけでございます
○政府委員（倉橋義定君） 地震等、天災地変に伴いまして労働者が被災をされたという場合の労災保険の取り扱いでございますが、一般の国民、住民を通じまして、当該地震によりまして被災する可能性、蓋然性は同じように労働者も住民もあるわけでございます。したがいまして、そういうような天災地変によりまして労働者が被災した場合におきましても、それは地域民として被災したものと理解せざるを得ないわけでございまして、一般的
○政府委員（倉橋義定君） 海外で働く邦人の方々の労働安全または労働基準の遵守につきましては、われわれとしましては非常な関心は持っておりますが、わが国の法令が外国に及ぶということは、国際法の観点から言いまして無理があるわけでございます。したがいまして、私どもは行政指導を通じまして、日本国内にあります本社に対しまして、現地におきます産業活動または労働条件につきましては、極力国内におきます労働保護法規に準
○政府委員（倉橋義定君） 海外への派遣労働者におきます現地の雇用関係の実態につきましては、必ずしも私ども全部を把握しておりませんが、一つには現地の企業、現地に設立されます企業との雇用関係にある者、さらには、それらの企業へ本社から、国内にある企業から派遣、出張という形で、雇用関係は本社にありながら現地の作業に従事する者、さらには、現地の企業に下請として働く者、いろいろ多種多様でございまして、全般的な雇用関係
○政府委員（倉橋義定君） 五％というような御意見もあることは十分承知しております。しかしながら、先ほど申しましたように、私どもは賃金スライドを前提としている関係で、やはり厚生年金の物価スライドとその趣旨が違いますんで、その理由といたしましては、先ほど言いました等級間格差の是正にその理由を求めるのが一番合理的ではないかと思いまして六％にしたわけでございます。
○政府委員（倉橋義定君） 労災保険制度につきましては、スライド制につきましては、事故前におきます賃金を標準といたしまして、民間の賃金が一〇％以上変動した場合に年金額もそれに対応してスライドするということにいたしております。他方、たとえば厚生年金等のスライドにおきましては、物価が何％動いた、今年の場合には現行五％でございますが、五％以上変動した場合に厚生年金を引き上げまたは引き下げるという形になっております
○政府委員（倉橋義定君） 御指摘のありました昭和電工大町工場と塩尻工場の労働者につきまして、現在じん肺によりまして労災保険給付を受けている者は大町工場につきまして五名、塩尻工場におきまして三名でございます。
○倉橋政府委員 メリット制の趣旨は自主的災害防止活動を促進しようとするものでありまして、その調整幅の拡大によって御指摘のような災害隠しにつながることはないと考えておりますが、政府としては災害隠しのようなことが起こることのないよう監督指導を強めてまいりたいと存じます。
○倉橋政府委員 御指摘のあった、労災保険給付を前提に一その上積みとして労働協約、示談などによって行なわれている、いわゆる上積み補償については、これを労災保険給付の支給調整の対象とすることは考えておりません。
○倉橋政府委員 民事損害賠償がなされた際の労災年金の支給調整に当たりましては、次のような基本的な考え方によって行ってまいりたいと考えております。 まず第一として、労災年金を調整するに当たっては、民事損害賠償のうち逸失利益分のみを対象とすることといたします。したがって慰謝料等は調整の対象には含まれないものであります。 第二として、対象とする逸失利益分についても、その全額ではなく、原則として、その三分
○倉橋政府委員 夜間の保育施設を含めまして、看護婦さんのための保育施設につきましては、当該病院の組合等からの御要請があれば十分話し合いまして必要な対応をしてまいりたいと思っております。
○倉橋政府委員 お答え申し上げます。 労災病院につきましては、燕労災病院を含めまして、全国で三十五カ所あるわけでございます。この施設の整備につきましては、私ども鋭意努力しておりまして、病院の運営収入によりまして原則として運営しておりますが、設備、施設につきましては、労災特別会計の方から相当額の出損を行いまして、その整備に努めてきております。今後とも私どもＩＣＵ等の高度の医療の要請に対しまして、これに
○倉橋政府委員 まず療養継続中の振動障害者の方々でございますが、五十五年三月におきまして四千九百四十九名でございます。なお、年度ごとに新規に認定された方は、昭和五十三年度におきまして千四百三十一名、五十四年度におきまして千八十二人でございます。なお現在、療養者の中で通院している方につきましては四千七百二十七名でございます。
○倉橋説明員 いまケースといたしまして妻だけが被扶養者であったという前提でお答えしたわけでございますが、夫が死亡して、そのとき生計維持関係にありました者が妻だけではなく子供がありました、そういう場合につきましては、子を含めまして年金を支給するわけでございます。そういう形で遺族年金が支給されている間に母が亡くなられた、残されたのが引き続き未成年である場合につきましては、その未成年である子につきまして年金
○倉橋説明員 いまの先生の御指摘の事案は、このように理解してお答えしたいと思います。労働者が労働災害がありまして被災をした。その遺族として母子が残り、そういうような場合に、父の、または夫の労働災害によることに関しまして民事賠償請求を提起しないままに母が死亡したというようなケースの場合にどうなるかという御指摘であろうかと思います。 私ども、労働者である夫なり父が死亡された場合、訴訟の提起の有無にかかわらず
○倉橋説明員 先生、御指摘のように、遺族の生活実態には非常に厳しいものがあることは十分承知しております。 ただ、今回の調整につきましては、被災労働者またはその遺族がこうむりました損害のうち、労災保険でてん補されるべき部分、それと民事賠償におきましてその部分において補てんをするという部分が重複する、それを合理的な調整方法を講ずるということでございまして、私どもその重複する部分につきましては損失の補てんが
○倉橋説明員 重度障害者等の社会復帰に対して特に配慮したという点でございますが、まず、法律的な問題といたしましては、障害補償年金受給者につきまして前払一時金制度、失権差額金制度等を適用するというような法制度の拡大を行いまして、障害補償年金受給者が社会復帰をするための一時金需要に充てるようなことを配慮するとともに、年金担保融資制度を導入いたしまして、これら重度の年金受給者が必要な一時金の需要に対しまして
○倉橋説明員 保険給付の不適切な事例と申しますのは、具体的に挙げることはなかなかむずかしいわけでございますが、一般的に申しますと、特に使用者側の方から、被災労働者が療養を継続し、相当長期間にわたってすでに治癒等の状態にあるにかかわらず漫然と療養休業を続けているというような指摘が間々なされることはございます。 私どもといたしましては、給付の適正を図るために、もとより必要な療養は行ってまいるわけでございますが
○倉橋説明員 年金受給者の定常状態に関する御質問でございますが、現在の災害率につきましては、われわれ行政努力によりましてできるだけ低減を図っていくという方針でございますが、仮に現在の災害率を前提といたしました年金受給者の定常状態につきましては、大体昭和百十年を越える時点ごろではないかと思います。なお、その定常状態につきまして九〇％ぐらいというような見方をいたしますと、昭和八十年代に定常状態は九〇％に
○倉橋説明員 名簿につきましても現在調べてございますが、何せ関係者、特に責任者につきましてなかなか接触をすることが困難でございまして、現地におきまして、その有無を含めましてまだはっきりしない段階でございます。
○倉橋説明員 先生御指摘のように、労働基準法で、労働者を雇い入れた場合につきましては労働者名簿に所定の事項を記載することになっているわけでございますが、現在、関係事業所をこれらの問題を含めまして調査中でございまして、当該乗船者について名簿の中に登載してあったかどうかについては、まだ本省において把握しておりません。
○倉橋説明員 お答え申し上げます。 徳山丸の廃油投棄事件に関連いたしまして、船倉内におきます洗浄作業に従事した労働者の労働条件につきまして種々問題があるという報道がなされたわけでございますが、私どもといたしましては、早速、現地の兵庫労働基準局及び所轄の労働基準監督署におきまして、関係事業所に対しまして、労働基準法ないしは労働安全衛生法等に基づきます事実関係につきまして、捜査ないしは事実関係の把握を
○倉橋説明員 四十三年に出渇いたしました六千五百万円につきましては、すでに出捐行為が完了いたしておりますが、御指摘の中で委託の方法、経理の区分、いろいろな問題がございますので、私どもといたしましては、いろいろな問題を含めまして委託関係の明確化等を進める中でこれらのことにつきまして改善するよう指導してまいりたいと思っております。
○倉橋説明員 お答え申し上げます。 労働福祉事業団につきましては、設立以来、労災病院の売店、食堂等の経営につきましては、業務の付帯業務といたしまして事業団に特別事業部を設けまして、また、国からの出資金、交付金等の経理と混在しないために特別の会計を設けまして、直接これらの病院の食堂、売店等の経営に当たってきたわけでございますが、これらの業務の合理化を図るために昭和四十三年七月一日に財団法人労働福祉共済会
○説明員（倉橋義定君） 私、具体的なワシントン靴店の事案につきましては現在承知してございませんが、先生からお話のありましたような状態におきまして、職場におきまして信条のためにいろいろな取り扱い上の差別があるということは、個別の労働関係から見ましても好ましいことではございません。労働基準法では労働条件につきましての差別につきまして禁止いたしておるところでございますから、もちろん労働条件につきましての差別
○倉橋説明員 お答えいたします。 第一点の、いわゆるダンプ運転手の方々の労働者性でございますが、運転手の方には、通常就労形態として事業所等に雇われた場合につきましては、使用従属関係が認められますし、一般的には雇用契約という形で雇われている関係で、労働保護法上の労働者として保護されているわけでございます。ただ、労働契約というのは必ずしも雇用契約だけではなく、あらゆる契約関係に基づきまして、実態を見まして